Статьи

Основные направления и задачи государственной политики в интересах детей определены Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы,  утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761.Национальная стратегия определяет основные направления и задачи государственной политики в интересах детей, подчеркивает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, относятся к категории детей, нуждающихся в особой заботе государства,  в обеспечении комфортной, дружественной и безопасной среды для жизни подрастающего поколения, защиты прав каждого российского ребенка и равных возможностей для его всестороннего развития и самореализации.

Формы семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей:  усыновление и опека (попечительство).

Усыновление (удочерение) - принятие в семью ребёнка на правах кровного со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Является приоритетной формой устройства.

Опека и попечительство - принятие в семью ребёнка на правах воспитанника. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство - над детьми от 14 до 18 лет.

Приёмная семья -  опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приёмной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приёмными родителями или приёмным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" предусматривает возможность безвозмездной  и возмездной  опеки, определяет систему мер государственной поддержки семей, принимающих на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом Республики Крым от 1 сентября 2014 года №62-ЗРК (с изменениями) "Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Крым" (ст.12) установлено, что помощь на детей, которые находятся под опекой (попечительством), ежемесячно выплачивается их опекунам, попечителям, приемным родителям за счет средств бюджета Республики Крым. Размер ежемесячной помощи на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), составляет два прожиточных минимума на ребенка в Республике Крым. Ежемесячная помощь на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), назначается без учета пенсии, социальной пенсии, алиментов, а также стипендии, в том числе стипендии или гранта, получаемых ребенком в качестве дополнительного поощрения за успехи в учебе, за спортивные достижения или научные изыскания.

Приемному родителю за воспитание каждого ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, принятого в приемную семью, выплачивается денежное вознаграждение.

Порядок назначения и выплаты ежемесячной помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей и принятым в приемную семью, денежного вознаграждения, причитающегося приемным родителям, утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 31.12.2014 №683 (с изменениями). Вопросами назначения и выплаты этого вида помощи занимаются органы труда и социальной защиты населения.

Меры поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые осуществляются на общегосударственном уровне, закреплены в федеральных законодательных актах:

- Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

- Федеральный закон от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Детям, оставшимся без попечения родителей,  гарантировано государственное обеспечение до достижения ими совершеннолетия, а в случае, если лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучается  по очной форме в профессиональной  образовательной организации или образовательной организация высшего образования – до 23 лет.

Семьи, имеющие в своем составе трех и более детей, находящихся под опекой (попечительством), в том числе родных, проживающих в семье 1 год и более, пользуются мерами социальной поддержки, установленными действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым для многодетных семей, в том числе имеют право на скидки в размере пятидесяти процентов за квартирную плату, плату за коммунальные услуги и телефон, за оплату твердого топлива; бесплатный проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании единого билета.

Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" устанавливает, что при осуществлении своих прав и обязанностей опекуны и попечители имеют право на оказание им содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании.

В нашем городе функционирует Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Джанкойский  городской центр социальных служб для семьи, детей и молодежи» по адресу: г.Джанкой, ул. Калинина, д. 7, специалисты, которого оказывают социальные услуги семьям, воспитывающих  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В Центре можно получить консультацию о семейных формах устройства: усыновлении, опеке (попечительстве), создании приемной семьи и информацию о механизмах государственной поддержки семей, принимающих на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

«Ребенок должен быть защищен от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации».

     Принцип 9 Декларации прав ребенка (20.11.1959)

  Жестокое обращение с детьми – действия (или бездействие) родителей, воспитателей и других лиц, наносящее ущерб физическому или психическому здоровью ребенка.

   Насилие – любая форма взаимоотношений, направленная на установление или удержание контроля силой над другим человеком.

     Различают ближайшие и отдаленные последствия жестокого обращенияи невнимательного отношения к детям.

Любой вид жестокого обращения с детьми ведет к самым разнообразным последствиям, но их все объединяет одно - ущерб здоровью ребенка или опасность для его жизни.

   Требуется время, чтобы залечить физические повреждения, но еще больше времени и усилий требуется для того, чтобы залечить душевные раны, психику пострадавшего ребенка.

    Из 100 случаев физического насилия над детьми примерно 1-2 заканчиваются смертью жертвы насилия.

К ближайшим последствиям жестокого обращения с детьми относятся: физические травмы, повреждения, а также рвота, головные боли, потеря сознания и др. (например, кровоизлияние в глазные яблоки, характерные для синдрома сотрясения, развивающегося у маленьких детей, которых берут за плечи и сильно трясут).

   К ближайшим последствиям также относятся острые психические нарушения, которые могут проявляться в виде возбуждения, стремления куда-то убежать, спрятаться, в виде глубокой заторможенности, внешнего безразличия (однако в любом случае ребенок охвачен острейшим переживанием страха, тревоги и гнева). У детей старшего возраста возможно развитие тяжелой депрессии с чувством собственной ущербности, неполноценности.

Среди отдаленных последствий выделяются: нарушения физического и психического развития ребенка, различные соматические заболевания, личностные и эмоциональные нарушения, социальные последствия.

ВИДЫ НАСИЛИЯ НАД ДЕТЬМИ И ИХ ПРИЗНАКИ

  Физическое насилие – нанесение ребенку родителями или лицами, их заменяющими, воспитателями или другими какими-либо лицами физических травм, различных телесных повреждений, которые причиняют ущерб здоровью ребенка, нарушают его развитие и лишают жизни. Эти действия могут осуществляться в форме избиения, истязания, сотрясения.  Физическое насилие включает также и различные виды физического наказания, и вовлечение ребенка в употребление наркотиков, алкоголя, дачу ему отравляющих веществ или "медицинских препаратов, вызывающих одурманивание" (например, снотворных, не прописанных врачом), а также попытки удушения или утопления ребенка.

  Признаки насилия:

Царапины, синяки,раны, ссадины, ожоги (разные по времени озникновения;   разных частях тела (например, на спине и груди одновременно); непонятного происхождения; имеют особую форму предмета травмы скелета и головы, внутренние травмы в результате ударов по животу.

  Сексуальное насилие или совращение - использование ребенка (мальчика или девочки) взрослым или другим ребенком для удовлетворения сексуальных потребностей или получения выгоды. Сексуальное насилие включает половое сношение (коитус), оральный и анальный секс, взаимную мастурбацию, другие телесные контакты с половыми органами. К сексуальному развращению относятся также вовлечение ребенка в проституцию, порнобизнес, обнажение перед ребенком половых органов и ягодиц, подглядывание за ним, когда он этого не подозревает: во время раздевания, отправления естественных нужд.

   Признаки насили:

Жалобы на зуд, воспаление, боль в области гениталий; жалобы на физическое нездоровье; беременность; различные виды инфекций; сексуальное приставание к детям, подросткам, взрослым, эмоциональное расстройство

  Психическое (эмоциональное) насилие - постоянное или периодическое словесное оскорбление ребенка, угрозы со стороны родителей, опекунов, учителей, воспитателей, унижение его человеческого достоинства, обвинение его в том, в чем он не виноват, демонстрация нелюбви, неприязни к ребенку. К этому виду насилия относятся также обман ребенка (в результате чего он теряет доверие к взрослому), а также предъявляемые к ребенку требования, не соответствующие его возрастным возможностям.  

   Признаки насилия:

Задержка в физическом, речевом развитии, сосание  пальцев, раскачивание; угрозы или попытки самоубийства; ночные кошмары, боязнь людей, их гнева; депрессии, печаль, заторможенность; боязнь идти домой и т.д.

   Пренебрежение интересами и нуждами ребенка - отсутствие должного обеспечения основных нужд и потребностей ребенка в пище, одежде, жилье, воспитании, образовании, медицинской помощи со стороны родителей или лиц, их заменяющих, в силу объективных причин (бедность, психические болезни, неопытность) и без таковых. Типичным примером пренебрежительного отношения к детям является оставление их без присмотра, что приводит к несчастным случаям, отравлениям и другим опасным для жизни и здоровья ребенка последствиям.

    Признаки насилия:

Ребенок постоянно голодает, попрошайничает или крадет пищу; находится без присмотра, не имеет одежды по сезону; не соблюдает правила гигиены, не ходит в школу, прогуливает школу, приходит в школу слишком рано и уходит из нее слишком поздно.